华商合伙人郭维、刘永律师为信泽金商学院做“地方政府债务管理及PPP模式风险防控实务操作”专题讲座

   12月20日，华商所投融资与不动产团队负责人郭维律师和刘永律师应信泽金商学院邀请，在深圳市罗湖区讲授主题为“地方政府债务管理及PPP模式风险防控实务操作”的公开课。上百名来自于银行、信托、政府融资平台等机构的专业人士聆听了此次课程。
    郭维律师和刘永律师长期关注信托、资管、基金、融资租赁、PPP项目、土地、城市更新、房地产开发、并购、结构性融资业务等问题。两位律师首先对新《预算法》和43号文进行了透彻的分析，让在座的专业人士对地方政府债务管理新政的影响有了更深刻的认识。第一，引入PPP模式对存量政府债务进行结构化设计，将可能成为解决地方政府债务的首选方案；第二，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，政府和企业的责任已被明确；第三，地方政府融资平台公司面临转型问题，但完全市场化难以实现，参与PPP模式可能成为其未来的主要发展方向。接着，他们从PPP的政策和法律依据入手分析了PPP的三大特征，分别为伙伴关系、利益共享、风险分担。同时，他们还指出了PPP的核心要素，包括：（1）合作主体：政府和社会资本的合作；（2）合作方式：组建特殊目的公司(SPV),以授予特许经营权为基础；（3）合作项目：收费定价机制透明、有稳定现金流、能够基本实现市场运营。随后，两位律师回顾了国内外PPP项目的典型案例，如北京地铁四号线、英国希斯罗机场、上海大场自来水厂、墨西哥收费公路、英法海峡隧道等项目，结合丰富的例子说明了决定PPP项目成败的重要因素。最后，两位律师以广东某地级市第一中学高中部项目的亲身经验作为结尾，再次强调了PPP项目的实施流程以及成败因素。
    课堂结束后，在座的专业人士踊跃提问，郭维律师和刘永律师耐心解答了听众提出的问题，就“BT项目是否属于政府推行的PPP模式”、“国企是否属于其中的社会资本”、“何种合作方式将成为主流”等问题表达了自己的看法。在座的专业人士都表示受益匪浅，此次公开课取得圆满成功。